| 祁连县加油站 “十一五”发展规划 |
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| 2008-05-26 16:23 文章来源：祁连县经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
第一章 概述
一、规划背景
祁连县位于青海省东北部，海北藏族自治州西北部，东与门源、大通县接壤，南与海晏、刚察县相连，西与天峻县为邻，北及西北与甘肃省酒泉、肃南、民乐、山丹为界。“祁连”是古匈奴语，意为“天山”，是青海北部的天然屏障，古为羌地，是通西域之要道，丝绸之路南线经于此，北出扁都口与甘肃省接壤，古有“青海北大门”之称。县域东西长280公里，南北宽186公里，总面积1.39万平方公里。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我县加速工业化、城镇化和市场化进程，经济社会结构发生重大变化的关键时期。这一时期我县大批重点工业建设项目逐步启动实施，交通运输行业等蓬勃发展，为我县的全面发展和经济腾飞带来良好的发展机遇，对成品油的需求量将日益增加。因此，为加强对我县成品油市场的监督管理，维护成品油流通秩序，规范企业经营行为，根据省商务厅《关于编制2006—2010年全省加油站行业发展规划的通知》要求，适应我县“十一五”经济发展需要，保证成品油市场的稳定，建立竞争有序、功能完善的加油站销售服务网络，按照“严格管理、合理布局、有序发展、规范经营”的原则，结合我县加油站行业现状和经济发展的要求，特制定《祁连县加油站“十一•五”发展规划》。
二、规划依据
依据《青海省成品油市场管理暂行办法》和《祁连县国民经济和社会“十一五”规划》。
三、编制的指导思想
以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强成品油行业发展的调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的零售服务网络体系。
四、规划原则
1、按照高起点、高标准设定中长期目标，分步实施。
2、适应全县经济发展要求。
3、适应资源的合理有效配置。
4、适应全县城乡道路发展的要求并符合公路管理的规定。
5、满足成品油市场有序竞争的原则。
6、具备战备性、全局性、前瞻性、连续性、可行性。
7、总量控制的原则。
五、规划范围、期限
本次规划的范围为祁连县辖区内。
期限为2006—2010年。
六、设置标准
1、国道、省道加油站设置每百公里1座；
2、县乡道路每百公里不超过1座；
3、城区加油站的服务半径不少于0.9公里；
4、工矿区加油站根据其生产规模及产品产量设置1-2座；
七、加油站规模控制
城镇规划区以内建设二级和三级站为主；国道、省道以建设二级站为主；县乡道路以建设三级站为主。预计“十一五”期末，全县公路通车里程将达1615公里，比“十五”新增里程467公里，按照每百公里设置1座加油站测算，新加油站控制总数在4座以内。对新建的国道将根据里程、车辆流量和沿线城乡建设情况，按照我县加油站布局基本原则确定加油站具体布点。省道及县乡道路沿线加油站设置，主要设置在道路所经过的城镇。县城区域无新增加油站，乡镇新增4座。
第二章 加油站现状分析与评价
一、社会经济发展现状
我县总面积1.39万平方公里，总人口46355 人。2005年地区生产总值达42803万元，同比增长14%。全县一般预算收入完成1165万元，“十一五”年均增长21%。城镇居民人均可支配收入为6608.48元，增长8.48 %。农牧民人均纯收入2339.2元，增长8%。
二、机动车保有量和过境机动车数量
现有机动车保有量785辆，其中运输货车346 辆，客车108辆，其它机动车331辆，农用车104辆，拖拉机873辆。过境机动车约40辆/日。
三、现有道路情况
截止2005年底，全县通车里程达1148公里，其中国道54公里，省道418公里，县道298公里，乡道102公里，村道276公里。
四、现有加油站基本情况
我县现有加油站8座，其中：中油公司5座，社会加油站3座，年成品油经营量约7369吨。
中油公司祁连经营部在县内所辖5个加油站，分别分布在扎麻什乡1座、峨堡乡1座、县城3座，年成品油经营量约5515吨。
社会加油站分别分布在央隆乡1座、野牛沟乡1座、县城1座，等级都为三级站，年成品油经营量分别为350、35、1469吨。
五、存在的问题
1、一些地区加油站布局不尽合理，部分乡镇和厂矿尚无加油站（点），不符合城镇总体规划和加油站布局要求。
2、部分加油站存在资金投入不足，规模过小，设备设施简陋、站容站貌较差等问题，不能适应当前交通车辆大型化、高档化、用油品种差异化的发展趋势。
3、部分加油站经营管理滞后，安全意识差，在消防设施方面投入少，存在一定的安全隐患。
4、个别加油站不注重油品质量，存在进油渠道混乱，油品来源不明，质量低劣等问题。
第三章 加油站需求预测及布局规划
一、社会经济发展趋势预测分析
预计“十一五”末全县国内生产总值将达到74458万元，城镇居民可支配收入达10256.48元，农牧民人均纯收入达到3654元。根据祁连县城市发展总体规划，随着旅游业的发展和各项工业项目的建成，祁连县机动车辆及过境车量将大幅度增加，交通运输流量大幅上升，对成品油的需求量也相应增加。据初步预测，成品油年销售量约在1万吨以上。其中：中石油6000吨以上，社会加油站4000吨以上。
二、道路发展规划
根据“十一五”发展规划，预计“十一五”末，全县公路里程将达1615公里，比“十五”新增里程467公里。
三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析
“十五”时期，全县机动车保有辆增速为10%，按此增速，预计“十一五”末，全县机动车辆保有辆将达1177辆，过境机动车辆将达80辆/日。
四、加油站需求预测分析
根据祁连县社会经济发展趋势和道路发展规划，“十一五”期末祁连地区加油站数量控制在12座以内，其中保留现有8座，新增4座。
第四章 加油站布局规划
一、规划总体目标
本规划要随着社会经济发展的需求，分五年逐步实施，以达到基本满足市场需求，布局合理的局面。
二、布局原则
本规划综合考虑我县社会经济发展水平、人口、车辆量、道路等级状况进行编制，要符合“十一五”规划要求及城市建设总体规划。除新建、改建道路及边远地区乡镇以外，其它地区原则上不再新建加油站，对于加油站数量已基本饱和的地区和路段，规划中不再增设网点。“十一五”期间重点做好建设不规范、布局不合理加油站的改扩建和迁建工作。
三、布局方案
祁连县 “十一五”加油站行业发展布局规划（见附表）
第五章 规划实施保证措施
1、成品油是关系国计民生的战略物资，今后我县新建、改建、扩建、迁建加油站，必须严格执行国家和省有关规定，由经贸、城建、交通部门统一规划，报省商务厅统一审批。
2、加油站行业发展规划，既是严格审批、规范管理、有序建设加油站的客观依据，也是清理整顿成品油市场和违规加油站的重要标准。加油站发展规划的制定与申报，要按照科学合理的原则，凡符合加油站发展规划、城市建设规划的加油站建设项目，要坚持公开、公正、透明的原则，及时向社会公布。要充分发挥市场机制的作用，通过有序竞争实现优胜劣汰。要严格按照《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号）、《青海省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于开展加油站专项整治工作实施办法和通知》（青政办[2002]44号）、青政办[2001]227号文件要求及各自职能，本着“政府负责，综合部门指导协调，各方密切配合”的方针，积极推进《规划》的实施。
3、提高加油站建筑质量，严格新建加油站审批手续，加油站的建设应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》及相关规范中各种规定，完善各种设施，积极引进新技术、新产品提高工作效率，美化加油站环境，整体提升加油站服务水平。
4、规划实施要按规划的时间进度安排，根据车流量的增长，循序渐进，分步实施，对新建高速公路、国道、省道加油站的新建和迁建，应与公路建设、沿线小城镇建设同步进行，以避免造成投资浪费和失误；对设计建设不规范的无法迁建、改造的过剩加油站应逐步予以淘汰，以消除安全隐患，保障公民生命财产安全。
5、进一步落实责任制，建立健全、完善成品油市场监管的各项规章制度，提高监管水平。依据相关法律法规，加大行政执法力度，严格审批程序，严把成品油市场准入关，规范成品油市场，严厉查处违法违规经营成品油行为。对于新建的加油站，根据总体规划，要合理选址，由我局会同交通、建设、土地、消防、气象等部门对照标准严把关，经初审合格后，由我局逐级上报，经省商务厅审核批准后方可动工，建设完工后经验收合格，领取成品油零售经营批准证书，并办理工商登记等有关手续后，方可投入经营。不许边建边申报，凡未经批准擅自建设的加油站，各职能部门一律不予补办相关手续。对于违规建设加油站的单位及个人，按有关法律法规严肃查处。
6、加强领导和协调。规划实施要和整顿成品油市场秩序相结合，经贸局作为全县加油站建设规划的管理部门，要与城市规划、交通、安全生产、公安消防、建设、土地、工商、技术监督、税务、环保等相关部门加强联系，相互配合，积极推进加油站规划的实施，做好加油站的布局规划和资源整合工作，妥善处理规划实施中的有关问题，确保成品油市场健康、有序发展。
通过以上措施，使我县加油站的建设、经营秩序根本好转，确保加油站行业健康有序发展。
附：1、祁连县“十一五”规划国道省道加油站布局一览表
2、祁连县“十一五”规划各乡镇加油站布局一览表
附件1、
祁连县“十一五”规划国道省道加油站布局一览表
国道
省道 公路里程 现有加油站（个） 规划新建加油站（个）
国 道 54 1 0
省 道 418 2 3
附件2、
祁连县“十一五”规划各乡镇加油站布局一览表
名 称 现有加油站数 规划加油站数 新增加油站数
央隆乡 1 0 0
野牛沟乡 1 0 0
扎麻什乡 1 0 0
阿柔乡 0 1 1
峨堡乡 1 0 0
默勒乡 0 1 1
默勒矿区 0 1 1
县城 4 0 0
小沙龙地区 0 1 1
合计 8 4 4
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北京时间:
