| 青海省祁连县07年度工作总结及08年工作打算 |
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| 2008-01-04 07:40 文章来源：祁连县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2007年度，我局在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和县有关部门的大力支持配合下，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，着力解决改制企业遗留问题，努力改善投资经营环境，加大招商引资工作力度，进一步完善商业流通体系，引导和支持企业技术创新，狠抓经济运行调控，圆满的完成了各项工作任务，全县工商业经济呈现出良好的发展态势。
一、2007年度工作情况
（一）工业企业运行情况良好，产销衔接较好。
截止2007年12月底全县累计完成工业增加值7463万元，同比增长12.3%，其中规模以上完成4144万元，同比增长4.3%。全县共完成工业总产值18582万元，同比增长9.2%；完成销售收入17095.4万元，同比增长9%；产销率达92%。重点产品产量石棉绒21022吨，同比增长1.9%；原煤12万吨，同比增长20%；发电9700万度，同比增长8.8%。
（二）商业经济运行平稳，社会消费品零售总额稳步增长。
2007年度我县商业经济运行情况良好，社会消费品零售总额达到11034万元，比去年同期增长10.06%；从经济类型来看，国有经济累计销售1790万元，同比增长36.75%；个体经济零售额8946万元，同比增长5.9%；餐饮业零售额2036万元，同比增长14.32%。
根据国家商务部和省、州商务部门的具体要求，我局大力推进“万村千乡”市场建设工程，截至2007年10月底，共建成“农家店”116户，配送中心一处，“农家店”商业网点已覆盖全县七个乡镇；2007年新申报建设“农家店”30户，并已全部通过州级商务部门的验收。
认真落实盐务监管职责，按照《食盐专营办法》、《盐业管理条列》等相关法律法规要求，积极开展食盐专项整治工作，开展食盐专项检查工作5次，发现并没收不合格食用盐350公斤；同时，为进一步加强对全县肉食品产销体系的管理，我局会同相关部门对全县肉食品经营及定点屠宰场所进行监督检查，并对检查中发现的问题及时进行督促整改，为全县广大人民群众食品安全提高了有效保障。
（三）招商引资成效显著，项目建设进展顺利。
2007年度全县工业项目累计完成投资20015万元，完成上级部门下达任务的182%,其中扎麻什年处理30万吨原矿有色金属选矿厂到位资金3500万元；阿柔煤矿技改项目到位资金450万元；三道湾水电站到位资金6593万元；芒扎煤矿到位资金2000万元；河东水电站到位资金1200万元；小沙龙铁矿到位资金1500万元；一万五千吨金属镁项目到位资金1500万元；祁纤公司西进扩能项目到位资金1672万元；年产2000吨冷却肉项目到位资金1200万元；小八宝矿山改造项目到位资金100万元；祁纤公司双岔沟矿山改造资金300万元。
（四）企业改制遗留问题逐步得到解决。
2007年度我局致力于解决企业改制遗留问题，依法对原祁连石棉工业总公司进行破产清算，清算工作、债权及抵押资产公告出售工作已经全部完成，破产清算工作已进入收尾阶段；协调解决了原铁合金公司拖欠职工的养老金46.7万元；通过调查落实申报解决了原民族商店退休职工陆尧钿同志的医疗费2.2万元；对原物资公司改制后拖欠职工的养老保险金、入股金等事宜，我局与原公司负责人充分协商后,彻底解决了该公司改制后的遗留问题，职工的合法利益得到了充分的维护；通过与原祁连县皮革厂破产后的资产所有权人协商，有效处置了该处不良资产，解决了22名职工的置换金等8.5万元，在盘活闲置资产的基础上，最大程度的减少了资产所有权人的损失；为原石棉工业总公司职工遗属马生秀、马占英协调解决了生活补助费，免除了她们的后顾之忧；原石棉工业总公司拖欠职工121.6万元养老金事宜，经过多方协调，职工个人帐户资金共计43.8万元，州政府解决专项资金15万元，县政府解决28.8万元，该部分资金到帐后，省经委及省相关部门同意将拖欠职工的养老金全部予以核销，职工的养老金问题将彻底得到解决。
（五）非煤矿产资源整合工作进展顺利。
《祁连县非煤矿产资源开发利用整合规划》经省州有关领导及专家的评审后，已全面进入实质性实施阶段。目前扎麻什年处理30万吨原矿有色金属选矿厂建设项目成功竞拍给祁连县博凯矿业公司，并于2007年5月25 日开工建设，目前项目建设工作进展顺利，预计2008年4月开始试生产，5月份正式投入生产；年产1.5万吨金属镁项目于8月开工建设，预计明年6月份一期5000吨将投产运行。野牛沟年处理30万吨原矿有色金属选矿项目于2007年11月12日在西宁通过公开竞标，鑫川集团公司凭借雄厚的实力一举中标，该项目预计于明年4月底动工建设；同时，扎麻什尕大阪多金属矿整合工作在县政府及相关部门的协调下，经博凯矿业公司和永富矿业公司多次协商谈判后达成一致意见，该矿区被有偿转让给了祁连县博凯矿业公司，至此，我县矿产资源整合工作迈出了实质性的步伐。
（六）祁连县中小企业贷款担保公司注册成立。
为解决我县中小企业融资、注资难的问题，由国有祁连县先河投资控股有限公司注资500万元组建的祁连县中小企业贷款担保公司于2007年9月3日在我县正式注册成立。该公司成立后，以安全性、合法性、社会性、流动性为基本准则，坚持市场化运作，实现资本保值增值运营，以控制风险、诚实信用、平等自愿为经营原则，重点对我县农工牧产业龙头企业进行贷款信用担保，积极扶持优势中小企业进一步做大做强。贷款担保公司的成立，将为我县县域经济健康、快速、稳定发展产生积极的推动作用。
为加大中小企业担保公司的信贷能力，近期，我局积极与省开发行接洽，争取得到该行的信贷支持；祁连县先河投资控股有限公司增资扩股事宜正在积极筹措之中。
（七）积极开展 “九项制度”学习和“作风建设年”活动，确保把各项学习活动统一到“十七大”精神上来。
根据县委有关文件要求，2007年以来我局积极开展了学习 “九项制度”、“保持共产党员先进性长效机制”、“作风建设年”等活动，在各项学习活动开展过程中，全局干部职工积极加强理论学习，努力提高驾驭全局的能力、务实创新的能力和贯彻科学发展观的能力，在工作中始终保持了良好的精神状态，通过学习使干部职工统一了思想，为全局工作的顺利开展打下了良好的思想基础。同时，在局党支部的领导下，以深刻领会“十七大”精神为主题，通过深入企业宣讲、座谈等方式，将各项学习活动与党的“十七大”精神有机结合起来，使全局干部职工进一步明确了今后工作思路和发展目标。
（八）认真做好联点村扶贫帮困工作。
2007年我局积极开展扶贫帮困工作，在节前为黄草沟村贫困户送去了3000余元的慰问金，使部分贫困牧民群众过上了一个祥和欢乐的节日；在宣讲中央一号文件的同时，积极为联点村解决实际困难，为解决该村小学学生计算机知识学习的需要，为黄草沟村捐赠了两台电脑；2007年5月份为丰富黄草沟村广大牧民群众的业余生活，由我局协助黄草沟村委举办了第一届“经贸杯”牧民运动会，通过举办运动会，增近了我局与黄草沟村牧民之间的联系，丰富了农牧民群众的业余文化生活,得到了牧民群众的一致好评。同时，我局发动全体干部职工，为扎麻什乡郭米村村道硬化工程捐款1000余元，为该村建设新农村、加快脱贫致富步伐、改善生产、生活环境等方面发挥了积极作用。
二、存在的问题
1.工业总量小，工业结构有待进一步优化。一是工业比重偏低。2006年全县工业经济在GDP中所占比重为14.26%，工业化进程尚处于初级阶段，工业经济的增长潜力有待于进一步挖掘。二是缺乏规模企业拉动，财政增收后劲不足。
2.企业整体水平低，发展后劲不足。主要表现在：一是企业员工队伍不稳定且素质较低。全县多数工业企业受资金、技术等因素的制约，缺乏必要的管理和技术人员，企业生产技术水平偏低，员工大多以民工为主，整体素质不高，技术熟练程度低、流动性较强，在很大程度上影响了企业经济效益的稳步提高。二是产品的市场竞争力不强，技改资金投入不足，产品科技含量低，产品附加值低，知名品牌少，难以在激烈的市场竞争中开拓市场。三是企业融资能力弱。由于多数工业企业规模小，档次不高，且难以提供有效的抵押担保，融资十分困难，影响了企业的更新改造和规模扩张。
3.资源开发利用率低。我县是一个资源富集县，资源开发潜力大，但由于多数企业规模小，上下游产业不配套，资源利用率普遍较低，经济效益不理想，资源浪费现象较为严重，在很大程度上制约了祁连工业的可持续发展。
4.基础设施建设滞后。一是全县公路等级低，道路状况差，部分乡镇及矿山交通不便，对矿产资源的运输及资源的综合利用造成了极大的阻碍；二是电力基础设施建设滞后，部分乡镇及矿山不通电，祁纤公司沙龙滩选矿厂、小沙龙200万吨铁选厂等一些重点建设项目由于电力等基础设施问题得不到解决而进展缓慢，黑河水电资源也因输出问题迟迟不能开发。三是通讯设施无法覆盖到比较偏远的矿区，使政府对企业生产、安全等情况不了解，企业的市场信息不畅通，在很大程度上制约了企业的正常发展。
5.资源勘查力度不够。由于我县多数地区矿产资源地勘工作程度低，矿产资源勘查投入少，商业性勘查力度不足，本县境内煤、铜、铅、锌、金、银等后备资源短缺，资源情况不明，对我县非煤矿产资源整合工作顺利开展造成了一定的影响。
6.企业改制遗留问题处理难度大。经调查，我县需解决的企业退休职工医疗保险金、破产企业职工养老金等达945.27万元，仅靠我县自身财力解决相当困难，部分改制企业生产经营已陷入困境，无法正常运转，部分企业已经破产关门，也无法解决拖欠职工的各项费用，这些问题如不及时得到解决，将对我县建设和谐平安的发展环境造成十分不利的影响。
三、2008年工作思路
（一）继续做好非煤矿产资源的整合工作。依据《祁连县非煤矿产资源开发利用整合规划》，要按照规划要求及时关闭达不到环保要求、资源回收利用率低、不符合国家产业政策的选矿厂。确保我县重点工业建设项目扎麻什年处理30万吨原矿有色金属选矿项目和年产1.5万吨金属镁项目如期建成投产；做好我县年处理10万吨锰原矿选矿项目和野牛沟年处理30万吨原矿有色金属选矿项目建设前期协调准备工作，保证项目尽早开工建设并投产运营；采取有效措施确保按时完成扎麻什及野牛沟地区有色金属矿产资源整合工作；加大沙龙滩年处理200万吨原矿铁选厂建设项目的前期协调准备工作和小东索地区铁矿及选矿厂的整合工作；按照制定的《祁连县工艺品加工用石材资源开发利用准入条件》，进一步规范我县工艺品加工用石材开发利用市场，做大做强我县工艺品石材开采加工行业，实现我县石材资源的合理有效开发利用；加快青海祁连纤维材料有限公司选矿厂西迁扩能进度，力争“十一五”末沙龙滩地区石棉制品产能达到4万吨，小八宝地区达到1万吨。通过矿产资源的整合配置，实现资源优势向经济优势的有效转化，从而推动县域经济又好又快发展。
（二）全力扶持农畜产品加工业向纵深发展。依托我县丰富的农畜产品资源，做精做强特色农畜产品产业，以青海祁连山半野生鹿业基地冷却肉项目和青海祁连山牛羊肉进出口有限公司等重点企业为龙头，鼓励企业通过加大投资、更新设备、技术改造、规范管理等措施，引导有资金和技术实力的企业向皮革、祁连大白毛、牛羊肉等农畜产品精深加工方向发展，延长农畜产品加工产业链，提高产品附加值，增强企业的市场竞争力，实现农畜产品加工业的集约化、规模化经营，建设祁连绿色无污染农畜产品生产基地，不断把祁连绿色品牌推向国内外市场。
（三）加强煤矿企业监管，做大做强我县煤炭产业。加强对全县煤矿企业安全生产的监管力度，做好北线煤矿的扩能改造工作，积极推进鹿角沟30万吨煤矿和日旭30万吨煤矿开发利用各项前期工作，并促使我县茫扎地区煤炭资源尽快进入规模开发利用阶段；同时，支持西海煤电公司和西海煤炭开发公司搞好默勒矿区90万吨矿井和海塔尔60万吨矿井建设工作。
（四）加强水电资源开发工作力度，发展壮大我县水电资源的集群效应。积极争取县城至野牛沟110KV输变电项目和330KV输变电线路入祁项目立项开工建设，在此基础上，加快黑河、大通河、八宝河流域水电资源开发进程;协调配合黄藏寺水库建设各项前期工作，力争海浪、萨拉水电站开工建设，高楞水电站复工；确保青阳沟、河东、三道湾等在建水电项目早日建成投产运营。
（五）全面改善投资环境，大力发展非公有制经济。进一步发挥民营企业服务中心的职能作用，强化对民营企业的服务意识，推行阳光政务；进一步加大招商引资力度，努力营造亲商、重商、爱商、扶商、富商、稳商的良好的社会氛围，有效改善投资软硬环境，提高行业准入门槛，杜绝高耗能、高污染、低水平重复建设和不符合国家产业政策的项目落户我县。以“万村千乡”市场工程建设为契机，建立健全农牧区现代商品流通网络，切实提高农牧区商品的流通效率，不断提高农牧民群众的消费质量和消费水平，推动社会主义新农村新牧区建设步伐。以我县中小企业贷款担保有限责任公司为平台，切实为县域中小企业做好融资贷款担保服务工作，解决企业融资难的问题，有效促进非公有制经济快速健康发展，不断提升其对县域经济发展的贡献率。
（六）关注弱势群体，积极解决改制企业遗留问题。多渠道争取资金解决改制企业的遗留问题，引导经营状况良好的企业优先安排下岗失业人员再就业，逐步解决下岗失业人员再就业难的问题，为创建平安和谐新祁连，保持经济社会各项事业平稳、健康、快速发展打下坚实的基础。 |
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