| 2008年上半年工作总结暨下半年工作安排 |
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| 2008-07-28 09:18 文章来源：祁连县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和县有关部门的支持配合下，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，狠抓经济运行调控，努力解决改制企业遗留问题，引导和支持企业技术创新，积极培育良好的商业流通体制，市场经济秩序趋于规范，投资经营环境明显好转，招商引资工作取得了显著成果，工业经济呈现出良好的发展态势，经济增长与效益逐步提高。
一、2008年上半年工作总结
（一）工业企业运行情况良好，产销衔接比较理想。
截止六月底，全县累计完成工业总产值5654.19万元，同比增长35.48%，其中规模以上企业完成4279.83万元，同比增长49.86%。完成工业增加值2626万元，同比增长14.6%，其中规模以上完成2007.5万元，同比增长22.3%；工业产品产销率达到89.29%，产销衔接较好。
全县企业完成主要工业产品产量:石棉绒10199.81吨、发电4097.81万度、铅精粉 123个金属吨、锌精粉324.7个金属吨、自来水5.5万吨、原煤9460吨、铁精粉4730吨、铜精粉218.21个金属吨、铁矿石6000吨。其中石棉绒、铁精粉、铜精粉、锌精粉、铅精粉分别同比增长13.7%、49.8%、242.4%、198.2%、213.7%。原煤、发电量、自来水分别同比下降76.4 %、1.77%、8.33%。
（二）商业经济运行平稳，社会消费品零售总额稳中有增。
截止2008年6月底，我县累计完成社会消费品零售总额5188万元，同比增长15.5%；从经济类型来看，国有经济完成721万元，同比增长10.9%；个体经济完成4367万元，同比增长18.7%；私营经济完成100万元，同比下降38.6%。
截至目前，我县“万村千乡”市场工程已建成“农家店”146户（覆盖全县3镇4乡38个行政村），累计落实建设资金50万元，2008年新申报 “农家店”80户。“万村千乡”市场工程自2005年在我县实施以来为改善农牧区消费环境，加快构建城乡畅通的现代流通网络，开拓农牧区市场，缩小城乡差距，促进全县经济社会全面协调发展等方面发挥了十分重要的作用。
（三）招商引资成效显著，项目建设工作进展顺利。
2008年以来，我局继续努力改善投资环境，加大招商引资工作力度，在积极协调新建项目及时开工建设的同时，加强续建、技改项目的建设工作，截止2008年6月底，已开工建设工业项目9个，其中新建项目3个（鑫川公司野牛沟30万吨有色金属选矿、正远公司小沙龙210万吨铁选矿和彩玉石开发项目），续建项目5个（博凯公司扎麻什30万吨选矿厂建设、赛德钛业1.5万吨金属镁项目、茫扎煤矿、三道湾和河东电站），技改项目1个（双合公司阿柔煤矿技改）；全县招商引资累计到位资金4050万元，完成全年招商引资任务的36.8%，其中水电项目到位资金300万元，煤矿企业到位资金250万元，非煤矿山企业到位资金3500万元；省外资金到位3850万元，省内资金到位200万元。
（四）原民爆公司改制工作顺利完成。
为了进一步推进政企分开，政事分开，加快服务性政府建设步伐，经祁连县产权制度改革领导小组请示县政府同意，2008年3月产权制度改革领导小组对原隶属于县公安局经营管理的青海省物产民爆器材专卖公司祁连分公司依法进行改制。鉴于民爆物品经营行业的特殊性，经产权制度改革领导小组研究，并请示县政府同意后，决定对改制后的民爆公司资产及经营权公开竞拍出让，但由于报名参加竞拍的三家企业均未达到竞拍条件，竞拍会议因此取消。为顺利推进民爆公司改制工作，保证全县工矿企业民爆器材供给不受影响，经我局与青海祁连鑫川矿业有限公司协商并请示产权制度改革领导小组同意后，该公司同意以500万元底价受让青海物产民爆器材专卖公司祁连分公司资产及经营权，企业改制后，原有21名合同制职工全部与原企业解除劳动合同关系，由县政府统一在全县范围内安置就业，5名临时工逐步安置到县内公益性岗位就业。截至目前原民爆公司改制工作已全面完成，改制后新公司成立至今运行基本正常。
（五）非煤矿产资源整合工作取得一定成效。
截止2008年6月底，在各相关部门的大力支持和整合企业的共同努力下，非煤矿产资源整合工作有序推进，并取得了实质性进展，祁连博凯矿业有限公司扎麻什年处理30万吨原矿有色金属选矿厂项目自2007年5月份开工建设以来，目前土建和钢结构建设工程已基本完成，尾矿库已于6月26日开工建设，选矿设备因受四川汶川地震的影响，生产厂家加班生产灾区重建必要设备，因此，原定于6月底安装到位的选矿设备被迫延后。祁连县黑河沿铅锌矿和英达多金属矿被祁连博凯矿业有限责任公司整合后，目前英达铅锌矿正在进行恢复巷道工作，黑河沿铅锌矿已恢复正常生产；同时，祁连县扎麻什西山梁多金属矿经过积极协调也已完成整合；该公司整合区域内的其他矿山的整合正在积极接洽中。青海鑫川矿业开发有限公司野牛沟年处理30万吨原矿有色金属选矿厂项目于2008年4月15日开工建设，至6月底已完成选厂建设总工程量的近一半，目前选矿设备已经到位，设备安装工作正在进行，该选矿厂预计可在9月底建成并投入试生产。该企业整合区域内保扎湾铜矿已在年初被顺利整合，二珠龙铜矿和辽班台铅锌矿整合工作正在协调进行中。
青海汇诚矿业祁连县年处理10万吨原矿锰选厂建设项目选矿设备订购和选厂土地（占地31亩）征用工作已全面展开，该公司与边麻沟锰矿整合事宜正在积极协商中。青海正远矿业公司野牛沟年处理210万吨铁选矿厂于6月17日举行开工仪式，正式开工建设，项目环评、地质勘察及土地征用事宜等工作正在积极办理中。阿柔年处理30万吨铁选矿厂建设项目整合工作进展顺利，原有西宝矿业公司、丰源公司、泽福公司通过协商后，三家公司按照入股的形式合资成立祁连县宝泽源矿业开发有限公司，目前公司营业执照已核发，“三证并一证”的各项材料已报县国土资源局，近期已报省国土厅批准；30万吨选矿厂改造建设工作将随后启动，预计年内可完成改造建设任务。
青海鸿福宝玉石有限公司的祁连彩玉加工建设项目，厂区住户拆迁（拆迁评估报告已完成约163万元）、林地征用（已联系省林业勘察院）和土地征用申请已上报。配套矿山砸哈拉掌、热水沟、二珠龙沟三矿山目前正在进行道路维修工作，7月份各矿山可正式投入开采生产。青海赛德钛业公司年产1.5万吨金属镁项目已于2007年8月份开工建设，截止目前土建工程已大部分完成，预计9月份1期工程5000吨将点火试生产。祁连纤维材料有限公司2006年以来实施了选厂西迁扩能项目改造工程,根据项目规划在沙龙滩地区建设六个年产3000吨选厂。目前，己建成投产五个选厂。小八宝地区石棉加工厂整合工作也在积极进行中，依照制定的相关方案，现已关闭3家不符合产业政策和环保要求的小型石棉加工厂，该地区的石棉资源整合工作将在年内完成。同时，两条利用石棉尾矿生产保温建材免烧砖生产线也已经投产。
（六）中小企业贷款担保公司业务顺利开展。
为促进我县中小企业的快速健康发展，切实解决中小企业融资难、担保难的瓶颈问题，根据省政府办公厅《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》（青政办[2007]70号）的有关精神，遵循政府推动、市场化运作的原则，借鉴西宁等地区的先进经验和做法，结合我县实际，由祁连县政府出资组建成立了祁连县先河投资控股有限公司，以此为平台，于2007年8月由祁连县先河投资控股有限公司出资500万元设立了祁连县中小企业贷款担保有限责任公司。
为尽快建立融资平台，祁连县中小企业贷款担保公司积极与国家开发银行青海省分行就开展担保业务合作关系进行了充分协商和洽谈，国家开发银行青海省分行同意与祁连县中小企业贷款担保有限责任公司合作并已达成合作协议。鉴于祁连县中小企业贷款担保有限责任公司现有注册资本金规模较小，贷款担保额度受到限制，经与相关部门协调后，采取由海北州中小企业贷款担保有限公司与祁连县中小企业贷款担保有限责任公司联合担保的方式，为我县广大中小企业等经济组织提供贷款担保服务。
截止2008年4月底，我县中小企业贷款担保公司已完成190万元的农牧民牛羊反季节育肥项目贷款发放工作，并在积极与国家开发银行青海省分行协商，争取我县集中供热二期扩建项目贷款，该项目计划总投资2000万元，其中争取项目贷款1500万元，预计项目将在年内建成投产运营，项目建成后可有效解决我县原供热公司供暖能力不足的问题，也将为我县经济和社会各项事业的健康平稳发展提供有力的保障。
（七）积极开展各项创建活动，切实加强干部职工思想教育工作。
积极开展党建、精神文明、民族团结、综合治理和平安单位创建活动，不断完善创建内容，统一思想，扎实工作，为圆满完成各项工作任务打下了良好的基础。
一是积极开展“联点帮扶”活动。为认真落实联点帮扶工作任务，我局多方筹措资金为联点帮扶的黄草沟村党员活动室制作了价值4000余元的展板；为联点帮扶单位阳光艺术幼儿园赠送了价值7800元的台式电脑一台。二是积极开展“党内关爱帮扶发展基金捐款”活动，经贸党组捐款1000元。三是积极开展“抓作风建设、促工作落实”和“综合治理和平安创建”活动。今年是我县综合治理达标年，我局在去年帮助部分企业达标的基础上，今年又申报达标企业8户，通过我局及申报企业的共同努力，全县97％工商企业已达标验收；同时，我局向县综治委申报了 “平安单位”，申报基础材料已通过验收。四是为发扬中华民族团结互助，扶危济困、助人为乐的传统美德，我局组织全体干部职工，并积极动员全县工商企业响应县委、县政府的号召，累计为四川地震灾区踊跃捐款和缴纳“特殊党费”14余万元，为灾区同胞们献上了一点微薄之力，也充分展现了我县经贸系统广大干部职工“一方有难、八方支援”的崇高爱国主义情怀。五是认真开展“五五”普法工作。结合相关法律法规知识，深入企业宣讲法律知识，进一步推进了经贸系统普法工作的顺利推进。六是积极开展“迎奥运，讲文明，树新风”礼仪知识竞赛活动，通过活动充分表达了经贸系统迎奥运、盼奥运的美好愿望。
二、存在的主要问题和矛盾
一是油运紧张。受全国乃至全球成品油市场供求紧张的影响，我县工矿企业生产特别是基建矿山受到严重影响，县中油公司虽多次申请供油量仍不能满足需求；重点工业企业祁纤公司因受成品油供求紧张影响，生产原料运输困难。
二是企业达产仍有难度。隶属我县管理的北线三煤矿核定年生产能力为18万吨，但预计生产仅8.3万吨，加之煤矿企业劳动定员管理“控制采掘工作面、控制入进人数”政策影响，企业达产困难加大；鑫川和博凯两家公司无法如期完成整合任务企业产能利用率将很低。
三是资源整合工作推进缓慢。我县矿产资源整合工作虽经各方面努力取得了一定的成效，但整合工作进度仍不理想。同时，整合后企业又存在办理证照、修改开采方案等工作，因此，整合企业在短时间内转化为现实生产力仍有难度，整合效益释放较慢。
四是节能降耗难度较大。自2006年以来，我县大力实施了非煤矿产资源整合工作，扎麻什、野牛沟年处理30万吨有色金属选矿项目，年处理210万吨铁选矿项目等重点项目相继开工建设，各项目建成后我县原有的企业规模小、效益低、环境污染严重、对县域经济贡献少等问题将得到有效改善，但因有色金属、黑色金属选矿企业不属高耗能行业，因此，即使资源整合工作完成后，这些行业节能降耗空间依然很小，与整合前相比没有大的变化。同时，祁连县年产1.5万吨金属镁项目已于2007年8月开工建设，预计2008年9月底可投产运行，这个项目建成投产运行后，每年要消耗10至20万吨原煤，我县工业万元增加值能耗将大幅提高，因此，完成年初下达的全县工业万元增加值能耗下降2%的目标难度很大。
五是企业改制遗留问题处理难度大。经调查，我县改制后拖欠企业职工各种费用的企业有12家，需解决的企业退休职工医疗保险金、改制企业职工养老金、失业金等数额较大（达4,679,858.26元），仅靠我县自身财力解决相当困难，部分改制企业生产经营已陷入困境，无法正常运转，部分企业已经破产关闭，这些问题如不及时得到解决，将对我县建设和谐平安的发展环境造成十分不利的影响。
三、下半年主要工作
一是按照县政府制定的矿产资源整合倒计时要求，尽快协助和督促博凯公司、鑫川公司、宝泽源公司、祁纤公司、鸿福宝玉石公司等重点资源整合企业加快项目建设进度，积极开展各地区矿产资源整合工作，力争尽快完成整合工作任务。
二是积极协调有关部门加强对工业企业的成品油的供应力度，确保我县工业企业生产用油。
三是加强对我县煤矿企业的监管力度，确保北线煤矿的正常生产运行，积极推进鹿角沟30万吨煤矿和日旭30万吨煤矿开发利用各项前期工作，并促使我县茫扎地区煤炭资源尽快进入规模开发利用阶段。
四是加强对工业经济新增长点的服务工作，力争督促企业完成生产计划：正远矿业采矿15万吨，鸿福公司销售产值达到一亿元，汇诚矿业开采锰矿5万吨，鑫川公司、博凯公司选矿项目按期投产运行。圆满完成全年工业增加值增幅任务。
五是积极完成祁连县观赏石资源的规范开采、销售工作，推进我县观赏石资源开发利用行业向规范化、产业化、规模化、集约化方向发展。
六是加强水电资源开发工作力度，发展壮大我县水电资源的集群效应。积极争取县城至野牛沟110KV输变电项目和330KV输变电线路入祁项目立项开工建设，在此基础上，加快黑河、大通河、八宝河流域水电资源开发进程;协调配合黄藏寺水库建设各项前期工作，力争海浪、萨拉水电站开工建设，高楞水电站复工；确保青阳沟、河东、三道湾等在建水电项目早日建成投产运营。
七是努力关注弱势群体，积极解决改制企业遗留问题。多渠道争取资金解决改制企业的遗留问题，引导经营状况良好的企业优先安排下岗失业人员再就业，逐步解决下岗失业人员再就业难的问题，为创建平安和谐新祁连，保持经济社会各项事业平稳、健康、快速发展打下坚实的基础。
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